一、項(xiàng)目信息

采購(gòu)人：韶關(guān)市自然資源局。

項(xiàng)目名稱：韶關(guān)市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)“農(nóng)房治理”模塊建設(shè)項(xiàng)目（第一期）。

擬采購(gòu)的貨物或服務(wù)的說(shuō)明：

1. 根據(jù)韶關(guān)市農(nóng)房排查工作實(shí)施動(dòng)態(tài)深化管理的工作需要，基于韶關(guān)市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，建立“農(nóng)房治理”模塊，在細(xì)致、系統(tǒng)分析本地摸排數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)、合理、有針對(duì)性的分類處置方案，利用信息化手段進(jìn)一步提高韶關(guān)市農(nóng)村亂占耕地建房行為查處的科技性、高效性、精準(zhǔn)性，為統(tǒng)籌解決好遏制增量和處理存量問(wèn)題，分步整治、分類處置存量問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。

2.本次采購(gòu)依據(jù)自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《自然資源部立案查處自然資源違法行為工作規(guī)范（試行）》的通知（自然資辦發(fā)〔2020〕68號(hào)）、《全國(guó)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話會(huì)議精神》、廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《廣東省2020年衛(wèi)片執(zhí)法工作方案》的通知（粵自然資發(fā)〔2021〕15號(hào)）、《韶關(guān)市自然資源局關(guān)于印發(fā)韶關(guān)市2021年衛(wèi)片執(zhí)法工作方案的通知》等文件精神采購(gòu)。

擬采購(gòu)的貨物或服務(wù)的預(yù)算金額：350000.00元。

采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的原因及說(shuō)明：

（1）根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三十一條的規(guī)定，采用單一來(lái)源方式采購(gòu)，須符合下列情形之一:

1、只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

2、發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；  

3、必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。

該項(xiàng)目屬于上列第1種情形，符合《韶關(guān)市財(cái)政局關(guān)于規(guī)范全市單一來(lái)源采購(gòu)方式審批和進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（韶財(cái)采購(gòu)〔2020〕18號(hào)）“公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，只能從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)的”，擬進(jìn)行單一來(lái)源采購(gòu)。

（2）擬采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的相關(guān)說(shuō)明：

1.農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的迫切要求

近年來(lái)，一些地方農(nóng)村未經(jīng)批準(zhǔn)違法亂占耕地建房問(wèn)題突出且呈蔓延勢(shì)頭，尤其是強(qiáng)占多占，非法出售等惡意占地建房行為，觸碰了耕地保護(hù)紅線，威脅國(guó)家糧食安全。耕地保護(hù)是涉及國(guó)家糧食安全，要確保糧食生產(chǎn)能力，認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的極端重要性，遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，積極穩(wěn)妥有力有序有效推進(jìn)整治工作。

對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房違法行為，要以“零容忍”的態(tài)度依法嚴(yán)肅處理，按規(guī)定拆除或沒(méi)收，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任。整治農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題要抓緊摸清情況，查清底數(shù)，分類處置存量問(wèn)題。

“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)建立農(nóng)房治理模塊，利用信息化手段提高韶關(guān)市農(nóng)村亂占地建房行為查處的科技性、高效性、精準(zhǔn)性，為統(tǒng)籌解決好遏制增量和處理存量問(wèn)題。

該平臺(tái)的功能和數(shù)據(jù)維護(hù)長(zhǎng)期由長(zhǎng)沙市規(guī)劃信息服務(wù)中心負(fù)責(zé)，承建單位有著豐富的建設(shè)、管理、維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，且已結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和成果繼續(xù)拓展并深化內(nèi)容和挖掘有效信息，建議采用單一來(lái)源方式進(jìn)行采購(gòu)。

2.本項(xiàng)目建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)

農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作專業(yè)性較強(qiáng)，經(jīng)了解農(nóng)房整治工作相關(guān)政策文件、工作思想、整治方法等，在整治的同時(shí)也要切實(shí)保障農(nóng)民合理的建房需求，保護(hù)農(nóng)民切身利益，故需要一家有項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的單位來(lái)承擔(dān)市局農(nóng)村亂占耕地建房整治工作信息化建設(shè)，且“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)與韶關(guān)市自然資源局各類信息系統(tǒng)以及其他政府部門的應(yīng)用系統(tǒng)之間存在著密切交互關(guān)系，即需要與韶關(guān)市自然資源局各類信息系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的無(wú)縫對(duì)接，支撐與相關(guān)部門的交互和協(xié)同。因此平臺(tái)建設(shè)的專業(yè)性極強(qiáng)，建議選擇長(zhǎng)期服務(wù)于韶關(guān)市自然資源局信息化建設(shè)的單位或者團(tuán)隊(duì)且有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的來(lái)建設(shè)本項(xiàng)目，建議采用單一來(lái)源方式進(jìn)行采購(gòu)。

3.長(zhǎng)沙市規(guī)劃信息服務(wù)中心是長(zhǎng)沙市自然資源和規(guī)劃局的二級(jí)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有在職員工500余人。具備“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制”乙級(jí)資質(zhì)、測(cè)繪乙級(jí)資質(zhì)、CMMI5級(jí)資質(zhì)、涉密檔案數(shù)字化加工乙級(jí)資質(zhì)、涉密信息系統(tǒng)集成乙級(jí)資質(zhì)，并獲得“ISO9001”質(zhì)量管理體系認(rèn)證、“ISO20000”信息技術(shù)服務(wù)管理體系、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證。

擁有包含“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)、國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)、國(guó)土空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺(tái)在內(nèi)的軟件著作權(quán)40余個(gè)，承擔(dān)了住建部《多規(guī)融合協(xié)同平臺(tái)建設(shè)研究》、《湖南省空間規(guī)劃體系研究》、《長(zhǎng)沙市多規(guī)融合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施機(jī)制研究》等多項(xiàng)部省市級(jí)課題研究；承建了湖南省、長(zhǎng)沙市、韶關(guān)市等多個(gè)省市級(jí)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)和湖南省、長(zhǎng)沙市農(nóng)村亂占耕地建房監(jiān)管系統(tǒng)，能為采購(gòu)單位提供專業(yè)的軟件系統(tǒng)建設(shè)服務(wù)。

長(zhǎng)沙市規(guī)劃信息服務(wù)中心作為韶關(guān)市自然資源局“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)開(kāi)發(fā)實(shí)施主體，對(duì)市自然資源局業(yè)務(wù)事項(xiàng)、數(shù)據(jù)資源、溝通協(xié)調(diào)、系統(tǒng)對(duì)接等方面都十分了解，在項(xiàng)目實(shí)施方面，能夠大幅減少項(xiàng)目溝通和調(diào)研時(shí)間，提升工作效率。該項(xiàng)目如果由其他單位承建的話，項(xiàng)目所有技術(shù)調(diào)研，需求整理、溝通協(xié)調(diào)、系統(tǒng)對(duì)接等工作都將需重新開(kāi)展，將大幅增加人力物力及開(kāi)發(fā)時(shí)間。

根據(jù)政府相關(guān)文件要求，農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作時(shí)間緊任務(wù)重，為及時(shí)、高效完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，建議采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。  

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三十一條“符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的”，本項(xiàng)目可進(jìn)行單一來(lái)源采購(gòu)。

二、擬定供應(yīng)商信息

名稱：長(zhǎng)沙市規(guī)劃信息服務(wù)中心

地址：長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)文軒路27號(hào)麓谷鈺園B3棟

三、公示期限

2021年10月18日至2021年10月22日（公示期限不得少于5個(gè)工作日）

四、其他補(bǔ)充事宜

（一）各專家對(duì)相關(guān)供應(yīng)商因公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，只能從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)的具體論證意見(jiàn)，專家的姓名、工作單位和職務(wù)職稱如下：

（二）專家小組綜合意見(jiàn)：專家小組一致認(rèn)為本項(xiàng)目具有唯一性，采用單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三十一條第（一）款、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十七條和《廣東省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范省級(jí)單一來(lái)源采購(gòu)方式審批和進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵財(cái)采購(gòu)〔2020〕13號(hào)）“公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，只能從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)的”的規(guī)定，建議韶關(guān)市自然資源局與長(zhǎng)沙市規(guī)劃信息服務(wù)中心進(jìn)行單一來(lái)源談判采購(gòu)。

五、聯(lián)系方式

1、采購(gòu)人

聯(lián) 系 人：韶關(guān)市自然資源局　　

聯(lián)系地址：韶關(guān)市武江區(qū)西聯(lián)鎮(zhèn)芙蓉園第2棟　　

聯(lián)系電話：0751-8771468　　

2、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

聯(lián) 系 人：羅小姐 　

聯(lián)系地址：韶關(guān)市武江區(qū)西聯(lián)鎮(zhèn)小陽(yáng)山沐芙路揚(yáng)成名門綜合樓三樓318號(hào)(韶關(guān)分公司)

聯(lián)系電話：  

六、附件

 專業(yè)人員論證意見(jiàn)

廣東遠(yuǎn)東招標(biāo)代理有限公司

2021年10月15日